在棗莊市嶧城區榴園鎮的劉遠石榴苗木種植專業合作社里，理事長劉遠正站在一排排精美的石榴盆景前?！斑@筆30萬元的‘榴花貸’3天就到賬了，利率只有3％，還免擔保費！”他興奮地向前來回訪的金融專班工作人員展示今年的好收成。

無獨有偶。在淄博高新區行政審批服務局，新石器（淄博）無人車科技有限公司高管袁文杰順利拿到一張嶄新的營業執照，這是淄博市首個“無人車科技”行業商事登記?！皬奶岢鲈黾有袠I申請到拿到營業執照，僅用了不到48小時！”袁文杰說。

放眼山東，一場關于民營經濟的深刻變革正悄然發生。從破除隱性壁壘到建立創新生態，從放開市場準入到釋放要素潛能，一套“立、破、放”系統性制度創新正在重塑山東民營經濟的基因。當制度供給與市場主體同頻共振，創新活力便如泉涌般迸發，構建起更具韌性與活力的民營經濟新生態。

“立”新規：構建創新基礎設施

創新棋局中，“立”不是盲目建章立制，而是構建精準的制度供給，為民營企業打造最適宜的創新土壤。

濟南市通過構建“創新型—專精特新—國家級專精特新‘小巨人’企業”三級培育體系，為企業鋪設成長快車道。截至2025年11月，濟南已形成8家獨角獸企業、162家國家級專精特新“小巨人”企業、768家省級瞪羚企業、2612家專精特新中小企業的優質企業矩陣?！拔覀兘⒘巳采w的培育庫和動態管理機制，對不同發展階段的企業實施精準幫扶?！睗鲜泄ば啪窒嚓P負責人介紹。

在濟南工業軟件研究院，專家委員會的成立及“CAX一體化技術聯合創新實驗室”的揭牌，標志著研究院從“夯基壘臺”轉入“立柱架梁”階段。作為濟南市重要的產業創新平臺，該研究院正著力打造涵蓋工業設計、仿真、控制、制造、管理、運維等工業軟件產業鏈全流程的開放生態。

淄博市則在數字化轉型上重點發力。2025年9月7日，工業和信息化部正式批復同意《淄博市中小企業數字化轉型城市試點實施方案》，標志著淄博市成功躋身第三批國家中小企業數字化轉型城市試點行列。根據規劃，淄博市將推動3個行業556家試點企業數字化水平達到二級及以上，培育30家標桿示范企業、10家優秀服務商。

“破”壁壘：打通創新梗阻點

“破”的關鍵在于打破阻礙創新的各種壁壘，讓資源要素在民營經濟中順暢流動。

在濰坊市開展的遍訪民營企業活動中，6936名專員聯系包靠1．4萬余家民營企業，為企業切實解決各類問題訴求。在昌樂英軒重工，企業專員了解企業困難后，迅速協同有關部門在全國為企業尋找智力資源支持。

“我們推動企業與山東大學進行合作，共同攻關技術難題?！辈龢房h工業和信息化局黨組書記、局長周海剛介紹。多方合力最終讓企業成功研發出新能源裝載車控制大模型，解決了電驅動的系列難題。今年企業新能源裝載車國內外銷售量將突破1000臺，成為新的增長點。

融資難一直是民營企業的痛點。在棗莊，一場金融創新正悄然發生。近日，在中國人民銀行棗莊市分行的指導下，棗莊銀行成功發放了全國首筆種質行業生物多樣性掛鉤貸款2500萬元，支持棗莊市嶧城區石榴良種繁育及推廣基地改造升級。

與傳統貸款不同，生物多樣性掛鉤貸款的利率、期限等與生物多樣性績效指標直接掛鉤?！爸灰髽I完成‘新培育或引進國審省審石榴良種種類不低于2個’的目標，就能享受5—30個基點的利率優惠?！睏椙f銀行公司金融部相關工作人員表示。

在德州，民營企業面臨的難題得到更直接的回應。2025年8月28日，全市民營企業高質量發展暨產業鏈工作推進會議召開。這是德州市今年以來規模最大、針對性最強的一場民營經濟專題會議，市領導與50余位民營企業家代表面對面交流，聽訴求、解難題，共同為推動資源要素有序流通加油助力。

“放”空間：開放市場與場景

“放”是組合拳中的關鍵一招，旨在放開市場空間、放開應用場景、放開創新主體。

泰安市的直播電商正打開新的市場空間。2025年11月12日，在寧陽縣華豐鎮北故城村采摘基地，“泰安小吳支書”——北故城村黨支部書記吳洪振準時開啟直播?！袄相l們看看，這是咱們的鐵皮柿子，可以生吃也可以炒菜，沒有科技與狠活，口感特別好……”吳洪振掰開柿子，在鏡頭前展示。

泰安直播電商聚集區打造了“村書記直播矩陣”，成功推出9位達人，協助組建了19人的“山東省村書記聯動直播團”。截至目前，泰安直播電商聚集區已累計完成訂單量540．01萬單，實現網絡零售額7．1億元，初步構建起規?；碾娚探灰左w系。

德州瞄準人工智能細分賽道，優化場景應用。在德州市高新技術創業服務中心，人形機器人“小創”已擁有了自主研發的“大腦”——集成語言大模型，能實現基本的人機交互?！把邪l‘小創’像教孩子學技能，要有十足耐心。既要讓它聽懂指令，還要協調手腳完成復雜動作?！钡轮莞邉撝行娜诵螜C器人項目負責人王瑞婕說。

在寧津縣凱斯銳智能裝備有限公司的產品展廳，鋼材送入封閉式操作間后，切割、焊接、矯正等工序均由機器自主完成，全程10多分鐘；整條生產線由一臺電腦操控?！拔覀兙o抓國家鼓勵智能制造機遇，按照客戶需求創新，不僅給設備裝上‘最強大腦’，還幫客戶把生產管理搬上‘云端’?！惫狙邪l總監邱福興說。

創新生態的“區域實踐”

山東各地市的創新實踐，呈現出百花齊放的態勢，共同構筑了民營經濟創新發展的亮麗圖景。

在泰安，精準服務讓民營企業倍感溫暖。2025年9月底，一場以“把企業訴求作為第一信號”為核心的服務民營企業專項行動在全市全面鋪開?！叭虚_展全覆蓋、精準化的摸排，深入梳理企業經營發展中的難點堵點，我們統一收集并調度，確保企業反映的每一個問題‘件件有著落、事事有回音’?！碧┌彩忻癜l中心黨委書記、主任楊小君說。截至10月11日，市、縣兩級梳理的首批35項企業訴求，已高效辦結28項，辦結率達80％。

淄博市的數字化轉型則持續深入。在山東泰展機電科技股份有限公司的智能倉儲中心，2889個庫位井然有序，而管理人員僅需一名?！耙郧?，這里需要十個人忙前忙后。改造后，效率提升了，成本降下來了，這就是數字化的力量?！碧┱箼C電相關負責人表示。

為提升服務規范性與精準度，淄博市專門出臺《淄博市中小企業數字化轉型服務商工作規范》明確各方職責，并督促14家集成服務商拿出“一企一策”定制方案。在山東凱盛新材料股份有限公司的車間里，DCS自動化控制系統已全面覆蓋，工人從重復勞動中解放出來，專注于工藝優化和質量管控。

與此同時，金融與科技的深度融合，為山東民營經濟創新注入源源不斷的活力。

棗莊市全面構建“133”服務體系，打通“信用—信貸”轉化通道。依托棗莊市智慧金融綜合服務平臺，實現注冊登記、社會保險、司法判決等31類全國融資綜合信用服務平臺信息、51類本地政務信息數據接口對接，政務、金融、企業“三端協同”的創新模式為全市中小微企業、個體工商戶、新型農業經營主體提供“一站式”融資服務。截至目前，平臺已實現全域銀行業金融機構100％覆蓋，吸納注冊企業超12萬家。

濰坊市坊子區商務局則主動為企業出海保駕護航?！胺蛔訁^商務局主動上門對接，對出口政策、海外市場準入規則進行講解，小到境外展會補貼申報，大到關稅優惠政策?！睘H坊魯源機械有限公司副總經理周明光介紹說。這種“核心部件定制＋整機適配調整”的模式，已讓魯源機械產品覆蓋拉美、中東、東南亞等多個地區。

在德州，一套完整的人工智能產業生態正在形成。德州市累計培育省級數字經濟“晨星工廠”建設試點690家，數量居全省第一；省級DCMM貫標試點企業305家，位列全省第二?！暗轮萑斯ぶ悄墚a業處在‘幼苗期’，大數據、大算力、大模型等領域的企業比較少，技術和人才儲備單薄，有一些短板亟待補齊?！钡轮菔泄ば啪指本珠L楚華衛坦言。

從棗莊的石榴種質資源庫到泰安的村支書直播矩陣，再到德州的人形機器人，山東“立、破、放”組合拳成效顯著，從點狀的政策試驗田，連片成長為郁郁蔥蔥的創新雨林。隨著更多企業拔節生長，山東民營經濟的創新故事愈發精彩。（陳鳴飛）